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關于印發庫爾勒市行政服務中心(工程建設項目審批服務大廳)運營管理工作實施方案的通知
文號: 庫政辦發〔2019〕55號

各鄉、鎮、場,各街道辦事處,市屬各單位:

  《庫爾勒市行政服務中心(工程建設項目審批服務大廳)運營管理工作實施方案》已經第十屆人民政府第36次常務會議審議同意,現印發你們,請認真組織實施。

庫爾勒市人民政府辦公室

2019年10月1日       

庫爾勒市行政服務中心(工程建設項目審批服務大廳)運營管理工作實施方案

  根據國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、自治區政府辦公廳《關于印發自治區工程建設項目審批制度改革試點工作方案》(新政辦發〔2018〕144號)文件精神,為深入推進“放管服”改革,加快轉變政府職能,著力優化營商環境,不斷提升服務水平,結合庫爾勒市開展工程建設項目審批制度改革試點實際,制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,對工程建設審批制度進行全流程、全覆蓋改革,努力構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系,推動政府職能向減審批、強監管、優服務轉變,促進市場公平競爭,打造一流營商環境。

  二、總體要求

  以促進提高行政能力和推進政務公開為目標,以改善政務環境和暢通為民服務渠道為宗旨,以縮短工程建設審批辦事時限和提高辦事效率為根本,以建立健全網絡互通、實現信息資源共享,統一規范的工作運行機制和高效、便捷的行政審批服務機構為目的,按照“應進必進”的原則,工程建設各類行政審批服務類事項,原則上全部進入,實行統一管理、集中服務。

  三、工程建設項目審批服務大廳管理機制及進駐單位和人員

  工程建設項目審批服務大廳是為企業、群眾及投資者提供工程建設審批“一站式”審批、“一條龍”服務的主體,由市行政服務中心負責統一管理和運行。根據管理工作要求,分別由市行政服務中心、住建局、自然資源局各派出一名工作人員對建設工程服務大廳進行日常管理。工程建設項目審批服務大廳入駐窗口單位包括:市發改委、市自然資源局、市住建局、市園林局、市政工程局、市質監站、市容環衛局、金城潔凈排水有限責任公司、新疆南天城建(集團)股份有限公司、國網新疆電力有限公司巴州供電公司、庫爾勒市新隆熱力有限責任公司、庫爾勒銀泉供水有限公司、工商銀行等(根據業務需要視情對入駐單位及人員進行增減)。

  四、運行管理方式

  堅持依法行政、公開公正、便民高效、有效監督的工作原則,遠期最終實現一個中心辦理,工程建設項目審批服務大廳建設運行經費由市住建局申報財政預算。

  (一)做到“兩個統一”、“五項公開”。“兩個統一”即:各單位窗口在業務辦理方面與派出單位改革后實行的審批要求相統一;工程建設項目審批服務大廳管理模式與市行政服務中心相統一(包括前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出證模式、工作時間、人員著裝等);“五項公開”即:審批內容、辦理程序、政策依據、申報材料、收費標準等公開。

  (二)確定窗口工作人員。各窗口單位要選派本單位正式職工里政治素質好、業務能力強、服務態度優、組織協調能力強的人員到工程建設項目審批服務大廳窗口工作。所選派的窗口工作人員人事工資關系不變,進駐工作人員數量按工作量的大小由所在窗口單位決定并推薦,經工程建設項目審批服務大廳審核確定。同時,對進駐工作人員實行定期輪崗制,原則上1—2年輪崗一次,對不符合窗口工作的人員適時撤換。窗口工作人員業務上受原單位領導,并接受日常管理。工程建設項目審批服務大廳對窗口工作人員實行年度考核,考核等次視為在其原單位考核等次。做為服務群眾首站,落實AB崗制度,保證人員隨時在崗在位。

  (三)確定項目授權到位。進駐工程建設項目審批服務大廳窗口的單位,要依照法定程序受理、審批企業、群眾的有關申請業務,在服務窗口統一發放相關證件。事項進入是中心高效運作的核心,充分授權是中心高效運轉的關鍵。要按照“事項要進入、授權要充分”的要求,除少數經政府批準可以不進入大廳外,其他所有行政審批事項必須全部進駐辦理。各單位對進駐的事項要充分授權,切實簡化辦理環節,減少辦理程序,杜絕對窗口授權不充分,導致窗口審批項目兩頭辦理、企業群眾兩頭跑的情況,努力實現“最多跑一次”。

  (四)建立健全規章制度。為保證工程建設項目審批服務大廳各項審批業務正常運行,提高服務水平,要建立健全內部各項管理制度和考核機制,加強對各服務窗口工作人員在服務態度、辦事效率和工作紀律等方面的監督和管理,使工程建設項目審批服務大廳工作制度化、規范化。

  五、工作要求

  (一)高度重視。各窗口單位主要負責同志要認識到工程建設項目審批制度改革的重要意義,工程建設項目審批服務大廳的建設運行既是我市建設工程審批改革的先行者,又是全州的試點。各部門單位要相互配合、密切協同,推進“放管服”工作不斷引向深入,業務工作上由市住建局牽頭負責。

  (二)堅持優化流程。目前,我市工程建設項目審批全流程時間已壓縮至120個工作日以內,并已完成流程再造工作,將優化的流程在工程建設項目審批服務大廳進行實施,完成工程建設項目審批制度改革“1.0”版的框架,到2019年底要做到,各工程建設項目審批管理系統與一體化政務網系統平臺互聯互通。做為試點市要繼續深化改革,加大改革創新力度,提高審批效能。努力在2020年底,建成與全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

  (三)堅持為民服務宗旨。以便民為目的、聯動為手段、滿意為標準,積極探索符合我市發展實際的行政審批、行政服務工作思路和措施,使管理日趨規范,真正發揮便民、利民,為民辦實事、辦好事的作用,順應企業和群眾的意愿,優化營商環境,推動我市經濟發展。

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